Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг. - Борис Борисов

Кроме того, невзирая на затраты, изначально следует запустить проект перехода к безналичному денежному обращению. С этой целью необходимо объявить и провести коммерческий конкурс (тендер) среди банков, на право быть генеральным агентом национального карточного проекта. По условиям конкурса, Банк-победитель, или консорциум банков, должен на первом этапе выдать (приблизительно) один миллион карт, и за счёт своего дата-центра вести около миллиона счетов граждан в национальной валюте Новороссии, а также установить (по порядку величины) не менее 1000 банкоматов, и 10 000 считывающих устройств, адаптированных к национальной валюте, с целью обеспечить приём безналичных платежей, и трансферт наличных и безналичных средств. Первыми получателями данных карт должны стать пенсионеры, военнослужащие, и госслужащие. Оплачивать услуги банка-победителя или консорциума банков конкурса может Центральный банк Новороссии, из средств эмиссионного дохода, или Министерство финансов.

Обязательным условием работы национальной финансовой системы является открытие ЦБ торговой площадки, для оптовой торговли пятью основными валютами: национальной, рублём, гривной, долларом и евро, и их ежедневная официальная котировка, что может и должно быть сделано ещё до введения национальной валюты в оборот.

Психологически правильным будут установить стартовый курс национальной валюты равным ста рублям России, что примерно соответствует по покупательной силе одному старому советскому рублю.

Переход от распределения гуманитарной помощи к продаже за национальную валюту

Распределение гуманитарной помощи в форме раздачи выявило значительный объем злоупотреблений, когда изначально бесплатная помощь, приобретенная за счёт Российской Федерации или частных спонсоров, реализуется за деньги через рынки и торговые точки в пользу частных лиц. В этих условия никакой объём российской помощи не станет достаточным, так как приведет не к оказанию помощи нуждающимся лицам, а к росту теневых доходов от перепродаж помощи. В той ситуации которая сложилась сейчас, невзирая на катастрофический характер и голод, увеличение объёмов помощи без наведения должного порядка приведёт лишь к снижению рыночной цены поставляемый ресурсов ниже уровня соседних регионов России и Украины, и реэкспорту этой помощи на более платежеспособные рынки.

Проблема имеет настолько всеобщий и распространенный характер, что её невозможно решить обычными полицейскими мерами. Для эффективного доведения помощи для нуждающихся категорий населения необходима радикальная и немедленная смена самой модели оказания и распределения помощи.

Основой новой системы должен стать немедленный переход от распределения к продаже гуманитарной помощи, за национальную валюту (денежные знаки) Новороссии. При этом необходимо заранее обеспечить начисление и выдачу пособий и пенсий исключительно в национальной валюте всем нуждающимся категориям граждан.

В форме «раздачи» возможно осуществлять помощь лишь в строго ограниченны количествах в полосе сплошных разрешений, военных действий, и в случае крупных техногенных катастроф. Во всех случаях в тылу сдует применять исключительно продажу помощи. при котором нуждающиеся вначале получают денежные средства в валюте Новороссии в органах социального обеспечения, и затем приобретают товары. При этом следует обеспечить продажу гуманитарной помощи исключительно за валюту Новороссии, с учетом того, что владельцы других валют без особых затруднений могут приобрести товары в обычной торговой сети.

В этом случае, естественным путем и сразу возникает система контроля распределения гуманитарной помощи при которой любой получатель помощи, распределяющий её на местах, обязан в короткие срок вернуть в банк на счета полный объем выручки, или ответить за совершенное хищение в рамках уголовного права.

Представляется, что никаким иным способом навести порядок в данной сфере невозможно, и откладывать данные решения нельзя.

Администрирование хозяйственных органов управления – Создание Госплана Новороссии – Создание Госстата Новороссии. – Способы и методы осуществления отраслевой и региональной экономической политики Новороссии

Создание Госплана Новороссии

Ведущую роль в формировании политики восстановления и дальнейшего экономического роста должен играть Госплан Новороссии. При этом следует отказаться от не оправдавших себя на практике элементов советской методологии тотального планирования, сосредоточившись на формировании ключевых балансов в экономике: газового, угольного, баланса производства и потребления электрической энергии, транспортного (планирование потоков грузов и пассажиропотоков), баланса трудовых ресурсов, и других.

Ключевая роль Госплана состоит в обработке долговременных производственных планов корпораций (и государственных, и частных) оценки дополнительной доли в балансах, вносимых деятельностью малого и среднего бизнеса. и экономической активностью домохозяйств (частных лиц), и на этой основе определять текущие и плановые потребности экономики в ресурсах всех видов – от газа, до структуры подготовки кадров, которая должны отражать не текущий уровень потребностей, а перспективный (с лагом до пяти лет). Примерно такого же времени для реализации требуют инфраструктурные проекты. В этой связи, Госплан должен планировать развитие экономики Новороссии на следующий год, одновременно ежегодно обновляя перспективный план на пятилетие, а инфраструктурный план объектов долгого возведения – на пять-десять лет вперёд.

Значительно может быть роль Госплана и на аварийном участке экономической траектории, в текущем году, определяя ключевые потребности, возможности их удовлетворения за счёт внутреннего производства, и неустранимые без посторонней помощи дефициты.

Создание Госстата Новороссии

Ведение эффективной хозяйственной деятельности, управление народным хозяйством и социальной сферой невозможно без эффективной службы статистики. Госстат Новороссии должен быть учреждён немедленно, и приступить к выполнению своих обязанностей по учету народонаселения, экономической активности, и другим общепринятым в работе ведомства направлениям.

На первом этапе можно и нужно рассчитывать на методологическую помощь Госстата РФ, о чем следует запросить незамедлительно.

Первоочередными мерами в условиях военной экономики должны стать выборочные обследования показывающее наличное население, половозрастной состав, состав иждивенцев, мобилизационный потенциал, направления миграции, миграционные планы, и другие, необходимые для принятия обоснованных решений параметры, а также миграционные планы и половозрастной состав находящихся в РФ беженцев, для чего следует наладить рабочее взаимодействие с Федеральной миграционной службой РФ.

,Данные, полученный Госстатом должны послужить основой для выработки обоснованных решений Правительством, экономическими министерствами и Госпланом Новороссии.

Банковская система и кредит – Создание Центрального банка Новороссии – Трехуровневая банковская система – Расчетно-платежные и кредитно депозитные функции банковской системы

Создание Центрального банка

Центральный банк Новороссии должен быть учреждён как единый орган управления банковской системой, эмиссией и оборотом национальной валюты, регулировать правила денежного обращения, и правила фондового рынка.

Задачей Центрального банка на данном этап является создание «с нуля» национальной валюты, банковской системы, Государственного Казначейства, расчётно-кассовых центров, системы инкассации, страховых схем, валютно-обменной площадки и котировок курсов, совместное с Госстатом создание финансовой статистики.

Центральный банк может и должен кредитовать правительство Новороссии, покупая его долговые обязательства в объёмах установленный бюджетом Новороссии.

Трехуровневая банковская система

Банковская система Новороссии предполагается трехуровневой. В составе Центрального банка – банка первого уровня и эмиссионного центра, банков второго уровня, принадлежащих государству, включая зарубежные и офф-шорные (их необходимость обоснована в другом разделе, вкратце, они необходимы как шлюзы для международных расчетов), и, на третьем, коммерческом уровне, обычные коммерческие (кредитно-депозитные) банки, а также расчётные системы, и финансовые компании.

Особенность этой системы состоит в разделении на уровне коммерческих структур платёжных систем, кредитно-депозитных банков, и финансовых компаний, работающих на рынке ценных бумаг, как трех различных видов деятельности, требующих создании отдельных юридических лиц и существенно различного регулирования со стороны монетарных властей